免費色情貼片

　　晨報訊 今年市委頭號調研課題“創新社會治理、加強基層建設”昨天下午部署啟動。市委書記韓正指出，上海已經站在新的更高的歷史發展起點上，肩負著更加艱巨繁重的改革發展穩定任務，創新社會治理、加強基層建設是事關上海當前改革和未來發展的全局性大事，要集中力量、扎實調研，一切從實際出發、尊重基層首創，摸清情況、理順思路、拿出政策舉措，真正解決基層建設中亟待解決的問題，扎實推進社會治理創新。“創新社會治理、加強基層建設”調研課題由市委書記韓正任組長，市委副書記李希任常務副組長，市領導應勇、薑平、時光輝任副組長。市領導沈曉明、尹弘出席啟動會議。
　　總結區縣成功經驗，上升為全市制度
　　“我們為什麼要抓這個調研課題？”韓正說，“隨著上海經濟社會快速發展，基層情況每天瞬息萬變，出現的新變化、新情況、新問題，我們有些掌握、有些只掌握部分、有些根本不掌握。基層解決問題手段有限、資源缺乏、責任無限、力量嚴重不足。許多亟待解決的問題就事論事解決不行，制度創新上要有新突破，政策安排上要有新舉措。通過調研，能夠及時發現問題，深入研究問題，集中各方面智慧，借鑒基層成功經驗，提出政策舉措。”
　　市委抓這個調研課題，主要原因有四：一是問題倒逼。當前上海基層建設中碰到的基層幹部來源、渠道、保障、薪酬、運作機制、力量配備等許多問題，如果現在再不切實解決，就會直接影響到整個上海的發展活力。二是形勢所迫。當前，上海經濟結構、城鄉佈局、人口總量與結構、社會組織管理體系已經發生了重大變化，基層不適應已是普遍情況，必須因勢而動、順勢而為，積極推進基層組織體系、管理方法創新完善。三是改革驅動。十八屆三中全會強調，要堅持發展完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現代化，這是全面深化改革的總目標，對基層建設提出了新要求，要努力實現從基層管理向基層治理的轉變，在創新社會治理中不斷加強基層建設。四是制度創新。多年來全市各區縣基層建設的有益探索實踐，沒有及時提升到全市制度層面，局部的成功探索依然顯得碎片化。基層建設最終要落到制度創新上，通過調研，進一步總結各區縣的成功經驗，總結上升為覆蓋全市的制度。
　　摸清群眾對基層服務管理的突出意見
　　“我們重點調研什麼內容？”韓正說，要緊扣突出問題，發現問題、研究問題，提出解決問題的辦法、遠近結合解決問題。聚焦基層在組織體系和管理體制方面亟待解決的問題；不同地方的基層在服務於管理資源、社會治理資源方面存在的問題；基層各支隊伍和各類力量存在的突出矛盾。把這些問題梳理清晰，分析成因，一個個切實解決。要摸清基層基本情況和具體狀況，對全市基層發展和狀況來一個大盤點。摸清基層治理資源有哪些類型，誰在管理、誰在使用、誰監管、誰保障，以及各類資源發揮作用的方式方法和途徑；摸清基層群眾對基層服務管理的真實需要和突出意見。要按照中央精神、國家全局和全面深化改革的要求，結合上海實際，研究提出創新社會治理、加強基層建設的目標、思路和框架體系，形成清晰明確的頂層設計。
　　調研要抓牢街鎮和村居兩個層面
　　“搞好調研，方式方法要科學合理管用。通過調研提出的方案要真正解決問題，讓基層幹部為之一振。”韓正強調，四個調研組要大膽工作，制定全覆蓋和專項調研相結合的方案，充分發揮調研組主觀能動性和各區縣的主動性和積極性。調研組要深入基層一線，廣泛聽取基層呼聲、意見和建議，全面分析研究問題與矛盾，總結基層創新創造的成功經驗。
　　他說，調研過程中，要全面研判，不先入為主，也不帶任何條條框框；要動態把握，深入瞭解全市和各區縣基層建設的歷史發展脈絡，縱向橫向比較研究，總結共性個性問題，把握基層治理髮展規律和趨勢；要規範統一，數據的同質、同口徑比較更有價值。調研的切入點，要抓牢街鎮和村居兩個層面，兩者不能偏廢。
　　據悉，今年市委頭號調研課題聚焦城市社區、城鄉結合部和大居地區、農村流動人口比較集中地區三類區域，研究基層體制、隊伍、治理、服務和保障四個方面的基本情況和突出問題，提出切實可行的措施建議。
　　（原標題：創新社會治理 加強基層建設 事關上海全局）